第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適合國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，制定本法。
　　
    第二條 本法所稱(chēng)水資源，是指地表水和地下水。在中華人民共和國領(lǐng)域內開(kāi)發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守本法。
　　海水的開(kāi)發(fā)、利用、保護和管理，另行規定。
　　
    第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。
　　農業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水、屬于集體所有。
　　國家保護依法開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權益。
　　
    第四條 國家鼓勵和支持開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的各項事業(yè)。
　　開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。
　　
    第五條 國家保護水資源，采取有效措施，保護自然植被，種樹(shù)種草，涵養水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。
　　
    第六條 各單位應當加強水污染防治工作，保護和改善水質(zhì)。各級人民政府應當依照水污染防治的規定，加強對水污染防治的監督管理。
　　
    第七條 國家實(shí)行計劃用水，厲行節約用水。
　　各級人民政府應當加強對節約用水的管理。各單位應當采用節約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。
　　
    第八條 在開(kāi)發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，節約用水和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予獎勵。
　　
    第九條 國家對水資源實(shí)行統一管理與分級、分部門(mén)管理相結合的制度。
　　國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責全國水資源的統一管理工作。
　　國務(wù)院其他有并部門(mén)按照國務(wù)院規定的職責分工，協(xié)同國務(wù)院水行政主管部門(mén)，負責有關(guān)的水資源管理工作。
　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，按照同級人民政府規定的職責分工，負責有關(guān)的水資源管理工作。
　　
    第二章 開(kāi)發(fā)利用
　　
    第十條 開(kāi)發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調查評價(jià)。全國水資源的綜合科學(xué)考察和調查評價(jià)，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一進(jìn)行。
　　
    第十一條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應當按流域或者區域進(jìn)行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專(zhuān)業(yè)規劃。
　　國家確定的重要江河的流域綜合規劃，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)的有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準。其他江河的流域或者區域的綜合規劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區編制，報同級國土規劃相協(xié)調，兼顧各地區、各行業(yè)的需要。
　　防洪、治澇、灌溉、航運、城市和供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水質(zhì)保護、水文測驗、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監測等專(zhuān)業(yè)規劃，由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)編制，報同級人民政府批準。
　　經(jīng)批準的規劃是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據。規劃的修改，必須經(jīng)原批準機關(guān)核準。
　　
    第十二條 任何單位和個(gè)人引水、蓄水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。
　　
    第十三條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應當服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與利害相結合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
　　
    第十四條 一切利用水資源，應當首先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業(yè)、工業(yè)用水和航運需要。在水源不足地區，應當限制城市規模和耗水量大的農業(yè)的發(fā)展。
　　
    第十五條 各地區應當根據水土資源條件，發(fā)展灌溉、排水和水土保持事業(yè)，促進(jìn)農業(yè)穩產(chǎn)、高產(chǎn)。在水資源不足的地區，應當采取節約作水的灌溉方式。
　　在容易發(fā)生鹽化和漬害的地區，應當采取措施，控制和降低地下水的水位。
　　
    第十六條 國家鼓勵開(kāi)發(fā)利用水能資源。在水能豐富的河流，應當有計劃地進(jìn)行多目標梯級開(kāi)發(fā)。
　　建設水力發(fā)電站，應當保護生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等多方面的需要。
　　
    第十七條 國家保護和鼓勵開(kāi)發(fā)水運資源。在通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設單位必須同時(shí)修建過(guò)船、過(guò)木設施，或者經(jīng)國務(wù)院授權的部門(mén)批準采取其他補救措施，并妥善安排施工和蓄水期間和航間的航運和竹木流放，所需費用由建設單位負擔。
　　在不通航的河流或者人工水道上修建閘后可以通航的，閘壩建設單位應當同時(shí)修建過(guò)船設施或者預留過(guò)船設施位置，所需費用除國家另有規定外，由交通部門(mén)負擔。
　　現有的礙航閘壩，由縣級以上人民政府責成原建設單位在規定的期限內采取補救措施。
　　
    第十八條 在魚(yú)、蝦、蟹涸游通道修建攔河閘壩，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，建設單位應當修建過(guò)魚(yú)設施或者采取其他補救措施。
　　
    第十九條 修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設跨河道、電纜，必須符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)的技術(shù)要求。
　　因修建前款所列工程設施而擴建、改建、拆除或者損壞原有工程設施的，由后建工程的建設單位負擔擴建、改建費用和補償損失的費用，但原有工程設施是違章的除外。
　　
    第二十條 興建水利工程或者其他建設項目，對原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的，建設單位應當采取補救措施或者予補償。
　　
    第二十一條 興建跨流引水工程，必須進(jìn)行全面規劃和科學(xué)論證，統籌兼顧引出和引入流域的用水需求，防止對生態(tài)環(huán)境的不利影響。
　　
    第二十二條 興建水工程，必須遵守國家規定的基本建設程序和其他有關(guān)規定。凡涉及其他地區和行業(yè)利益的，建設單位必須事先向有關(guān)地區和部門(mén)征求意見(jiàn)，并按照規定報上級人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)審批。
　　
    第二十三條 國家興建水工程需要移民的，由地方人民政府,負責妥善安排移民的生活和生產(chǎn)。安置移民所需的經(jīng)費列入工程建設投資計劃，并應當在建設階段按計劃完成移民安置工作。
　　
    第三章 水、水域和水工程的保護
　　
    第二十四條 在江河、湖泊、水庫、渠道內，不得棄置、堆放阻礙行洪、航運的物體，不得種植阻礙行洪的林木和高桿作物。
　　在航道內不得棄置沉船，不得設置礙航漁具，不得種植水生植物。
　　未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準，不得在河床、河灘內修建建筑物。
　　在行洪、排澇河道和航道范圍內開(kāi)采礦石、砂金,餓須報經(jīng)河道主管部門(mén)批準，按照批準的范圍和作業(yè)方式開(kāi)采；涉及航道的，由河道主管部門(mén)會(huì )同航道主管部門(mén)批準。
　　
    第二十五條 開(kāi)采地下水必須在水資源調查評價(jià)的基礎上，實(shí)行統一規劃，加強監督管理。在地下水已經(jīng)超采的地區，應當嚴格控制開(kāi)采，并采取措施，保護地下水資源，防止地面沉降。
　　
    第二十六條 開(kāi)采礦藏或者興建地下工程，因疏于排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個(gè)人的生活和生產(chǎn)造成損失的，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施，賠償損失。
　　
    第二十七條 禁止圍湖造田。禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并經(jīng)省級以上人民政府批準。
　　
    第二十八條 國家保護水工程及堤防、護岸等有關(guān)設施，保護防汛設施、水文監測設施、水文地質(zhì)監測設施和導航、助航設施，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。
　　
    第二十九條 國家所有的水工程，應當按照經(jīng)批準的設計，由縣級以上人民政府依照國家規定，劃定管理和保護范圍。
　　集體所有的水工程應當依照省、自治區、直轄市人民政府的規定，劃定保護范圍。
　　在水工程保護范圍內，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動(dòng)。
　　
    第四章 用水管理
　　
    第三十條 全國和跨省、自治區、直轄市的區域的水長(cháng)期供求計劃，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，報國務(wù)院計劃主管部門(mén)審批。地方的水長(cháng)期供求計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依據上一級人民政府主管部門(mén)制定的水長(cháng)期供求計劃和本地區的實(shí)際情況制定，報同級人民政府計劃主管部門(mén)審批。
　　
    第三十一條 調蓄徑流和分配水量，應當兼顧上下游和左右岸用水、航運、竹木流放、漁業(yè)和保護生態(tài)環(huán)境的需要。
　　跨行政區域的水量分配方案，由上一級人民政府水行政主管部門(mén)征求有關(guān)地方人民政府的意見(jiàn)后制定，報同級人民政府批準后招行。
　　
    第三十二條 國家對直接從地下或者江河、湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度。為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的，不需要申請取水許可。
　　實(shí)行取水許可制度的步驟、范圍和辦法，由國務(wù)院規定。
　　
    第三十三條 新建、擴建、改建的建設項目，需要申請取水許可的，建設單位在報送設計任務(wù)書(shū)時(shí)，應當附有審批取水申請的機關(guān)的書(shū)面意見(jiàn)。
　　
    第三十四條 使用供水工程供應的水，應當按照規定向供水單位繳納水費。
　　對城市中直接從地下取水的單位，征收水資源費；其他直接從地下或者江河、湖泊取水的，可以由省、自治區、直轄市人民政府決定征收水資源費。
　　水費和水資源費的征收辦法，由國務(wù)院規定。
　　
    第三十四條 使用供水工程供應的水，應當按照規定向供水單位繳納水費。
　　對城市中直接從地下取水的單位，征收水資源；其他直接從地下或者江河、湖泊取下的，可以由省、自治區、直轄市人民政府決定征收水資源費。
　　水費和水資源費的征收辦法，由國務(wù)院規定。
　　
    第三十五條 地區之間發(fā)生的水事糾紛，應當本著(zhù)互諒互讓、團結協(xié)作的精神協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府處理。在水事糾紛解決之前，未經(jīng)各方達成協(xié)議或者上一級人民政府批準，在國家規定的交界線(xiàn)兩側一定范圍內，任何一方不得修建排水、阻水、引水和 蓄水工程，不得單方面改變水的現狀。
　　
    第三十六條 單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應當通過(guò)協(xié)商解解決。當事人不愿通過(guò)協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可以請求縣級以上地方人民政府或者其授權的主管部門(mén)處理，也可以直接向人民法院起訴；當事人對有關(guān)人民政府或者其授權的主管的部門(mén)的處理不服的，可以在接到通知之日起15內，向人民法院起訴。
　　在水事糾紛解決之前，當事人不得單方面改變水的現狀。
　　
    第三十七條 縣級以上人民政府或者其授權的主管部門(mén)在處理水事糾紛時(shí)，有權采取臨時(shí)處置措施，當事人必須服從。
　　
    第五章 防洪與抗洪
　　
    第三十八條 各級人民政府應當加強領(lǐng)導，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個(gè)人，都有參加防汛抗洪的義務(wù)。
　　
    第三十九條 縣級以上人民政府防汛指揮機構統一指揮防汛抗洪工作。
在汛情緊急的情況下,防汛指揮機構有權在其管轄范圍內調用所需的物資、設備和人員，事后應當及時(shí)歸還或者給予適當補償。
　　
    第四十條 縣級以上人民政府應當根據流域規劃和確保重點(diǎn)兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標準和措施。全國主要江河的防御洪水方案，由中央防汛指揮機構制定，報國務(wù)院批準。
　　防御洪水方案經(jīng)批準或者制定后，有關(guān)地方人民政府必須執行。
　　
    第四十一條 在防洪河道和滯洪區、蓄洪區內，土地利用和各項建設必須符合防洪的要求。
　　
    第四十二條 按照天然流勢或者防洪、排澇工程的設計標準或者經(jīng)批準的運行方案下泄的洪水、澇水，下游地區不得設礙阻水或者縮小河道的過(guò)水能力；上游地區不得擅自增大下泄流量。
　　
    第四十三條 在汛情緊急的情況下，各級防汛指揮機構可以在其管轄范圍內，根據經(jīng)批準的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施。采取分洪、滯洪措施對毗鄰地區有危害的，必須報經(jīng)一一級防汛指揮機構批準，并事先通知有關(guān)地區。
　　國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府應當分別對所管轄的滯洪區、蓄水區內有關(guān)居民的安會(huì )、轉移、生活、生產(chǎn)、善后恢復、損失償事項，制定專(zhuān)門(mén)的管理方法。
　　
    第六章 法律責任
　　
    第四十四條 違反本法規定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除妨礙、賠償損失。
　　
    第四十五條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可以并處罰款；對有關(guān)責任人員可以由其所在單位或者上級以上主管機關(guān)給予行政處分：
　�。ㄒ唬┰诮�河、湖泊、水庫、渠道內棄置、堆放阻礙行洪、航運的物體的，種植阻礙行洪的林木和高桿作物的，在航道內棄置沉船、設置礙航漁具、種植水生植物的；
　�。ǘ�）未經(jīng)批準在河床、河灘內修建建筑物的；
　�。ㄈ�）未經(jīng)批準或者不按照批準的范圍和作業(yè)方式，在河道、航道內開(kāi)采砂石、砂金的；
　�。ㄋ模┻`反本法第二十七條的規定，圍墾湖泊、河流的。
　　
    第四十六條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)責令其停止違法行為，采取補救措施，可以并處罰款；對有關(guān)責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法規定追究刑事責任；
　�。ㄒ唬┥米孕匏�工程或者整治河道、航道的；
　�。ǘ�）違反本法第四十二條的規定，擅自向下游增大排泄洪澇流量或者阻礙上游洪澇下泄的。
　　
    第四十七條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處罰款;應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依照刑法規定追究刑事責任：
　�。ㄒ唬�毀壞水工程及堤防、護岸等有關(guān)設施，毀壞防汛設施、水文監測設施和導航、肋航設施的；
　�。ǘ�）在水下工程保護范圍內進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動(dòng)的。
　　
    第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起作用15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申靖人民法院強制執行。
　　對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規定辦理。
　　
    第四十九條 水行政主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)以及水工程管理單位挪用國家救災、搶險、防汛、移民安置款物的，依照刑法規定追究刑事責任。
　　
    第五十條 水行政主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)以及工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依照刑法規定追究刑事責任。
　　
    第七章 附則
　　
    第五十一條 中華人民共和國締結或者參加的，與國際或者國境邊界河流、湖泊有關(guān)的國際條約、協(xié)定，同中華人民共和國法律有不同規定的，適應國際條約、協(xié)定的規定。但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。
　　
    第五十二條 國務(wù)院可以依據本法制定實(shí)施條例。
　　省、自治我、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以依據本法，制定實(shí)施辦法。
　　
    第五十三條 本法自1988年7月1日起施行。