《中華人民共和國環(huán)境保護法》已由中華人民共和國第屆七全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議于1989年12月26日通過(guò),自公布之日施行。
第一章 總 則
第一條為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障人體健康,促進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的發(fā)展,制定本法。
第二條本法所稱(chēng)環(huán)境,是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風(fēng)景名勝區、城市和鄉村等。
第三條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。
第四條國家制定的環(huán)境保護規劃必須納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,國家采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,使環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。
第五條國家鼓勵環(huán)境保護科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展,加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),提高環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平,普及環(huán)境保護的科學(xué)知識。
第六條一切單位和個(gè)人都有保護環(huán)境的義務(wù),并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第七條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén),對全國環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén),對本轄區的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。
國家海洋行政主管部門(mén)、港務(wù)監督、漁政漁港監督、軍隊環(huán)境保護部門(mén)和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門(mén),依照有關(guān)法律的規定對環(huán)境污染防治實(shí)施監督管理。
縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農業(yè)、水利行政主管部門(mén),依照有關(guān)法律的規定對資源的保護實(shí)施監督管理。
第八條對保護環(huán)境有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,由人民政府給予獎勵。
第二章 環(huán)境監督管理
第九條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)制定國家環(huán)境質(zhì)量標準。
省、自治區、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規定的項目,可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準,并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
第十條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定國家污染物排放標準。
省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規定的項目,可以制定地方污染物排放標準;對國家污染物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
凡是向已有地方污染物排放標準的區域排放污染物的,應當執行地方污染物排放標準。
第十一條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)建立監測制度,制定監測規范,會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò ),加強對環(huán)境監測和管理。國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門(mén),應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。
第十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén),應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對管轄范圍內的環(huán)境狀況進(jìn)行調查和評價(jià),擬訂環(huán)境保護規劃,經(jīng)計劃部門(mén)綜合平衡后,報同級人民政府批準實(shí)施。
第十三條建設污染環(huán)境的項目,必須遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定。
建設項目的環(huán)境影響報告書(shū),必須對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價(jià),規定防治措施,經(jīng)項目主管部門(mén)預審并依照規定的程序報環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。環(huán)境影響報告書(shū)經(jīng)批準后,計劃部門(mén)方可批準建設項目設計任務(wù)書(shū)。
第十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照法律規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén),有權對管轄范圍內的排污單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查的單位應當如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查機關(guān)應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第十五條跨行政區的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作,由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,或者由上級人民政府協(xié)調解決,做出決定。
第三章 保護和改善環(huán)境
第十六條地方各級人民政府,應當對本轄區的環(huán)境質(zhì)量負責,采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。
第十七條各級人民政府對具有代表性的各種類(lèi)型的自然生態(tài)系統區域,珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區域,重要的水源涵養區域,具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構造、著(zhù)名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹(shù)名木,應當采取措施加以保護,嚴禁破壞。
第十八條在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內,不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設施;建設其他設施,其污染物排放不得超過(guò)規定的排放標準。已經(jīng)建成的設施,其污染物排放超過(guò)規定的排放標準的,限期治理。
第十九條開(kāi)發(fā)利用自然資源,必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境。
第二十條各級人民政府應當加強對農業(yè)環(huán)境的保護,防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調現象的發(fā)生和發(fā)展,推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治,合理使用化肥、農藥及植物生長(cháng)激素。
第二十一條國務(wù)院和治海地方各級人民政府應當加強對海洋環(huán)境的保護。向海洋排放污染物、傾到廢棄物,進(jìn)行海岸工程建設和海洋石油勘探開(kāi)發(fā),必須依照法律的規定,防止對海洋環(huán)境的污染損害。
第二十二條制定城市規劃,應當確定保護和改善環(huán)境的目標和任務(wù)。
第二十三條城鄉建設應當結合當地自然環(huán)境的特點(diǎn),保護植被、水域和自然景觀(guān),加強城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區的建設。
第四章 防治環(huán)境污染和其他公害
第二十四條產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護工作納入計劃,建立環(huán)境保護責任制度;采取有效措施,防治在生產(chǎn)建設或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。
第二十五條新建工業(yè)企業(yè)和現有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造,應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝,采用經(jīng)濟合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。
第二十六條建設項目中防治污染的設旋,必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格后,該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。
防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置,確有必要拆除或者閑置的,必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意。
第二十七條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,必須依照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定申報登記。
第二十八條排放污染物超過(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準的企業(yè)事業(yè)單位,依照國家規定繳納超標準排污費,并負責治理。水污染防治法另有規定的,依照水污染防治法的規定執行。
征收的超標準排污費必須用于污染的防治,不得挪作他用,具體使用辦法由國務(wù)院規定。
第二十九條對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。
中央或者省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由省、自治區、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。
第三十條禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護規定要求的技術(shù)和設備。
第三十一條因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的單位,必須立即采取措施處理,及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民,并向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告,接受調查處理。
可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應當采取措施,加強防范。
第三十二條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén),在環(huán)境受到嚴重污染威脅居民生命財產(chǎn)安全時(shí),必須立即向當地人民政府報告,由人民政府采取有效措施,解除或者減輕危害。
第三十三條生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品,必須遵守國家有關(guān)規定,防止污染環(huán)境。
第三十四條任何單位不得將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設備轉移給沒(méi)有污染防治能力的單位使用。
第五章 法律責任
第三十五條違反本法規定,有下列行為之一的,環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照法律規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)可以根據不同情節,給予警告或者處以罰款:
。ㄒ唬┚芙^環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照法律規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)現場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。
。ǘ┚軋蠡蛘咧e報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的有關(guān)污染物排放申報事項的。
。ㄈ┎话磭乙幎ɡU納超標準排污費的。
。ㄋ模┮M(jìn)不符合我國環(huán)境保護規定要求的技術(shù)和設備的。
。ㄎ澹⿲a(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設備轉移給沒(méi)有污染防治能力的單位使用的。
第三十六條建設項目的防治污染設施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達到國家規定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,由批準該建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處罰款。
第三十七條未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意,擅自拆除或者閑置防治污染的設施,污染物排放超過(guò)規定的排放標準的,由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令重新安裝使用,并處罰款。
第三十八條對違反本法規定,造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照法律規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)根據所造成的危害后果處以罰款;情節較重的,對有關(guān)責任人員由其所在單位或者政府主管機關(guān)給予行政處分。
第三十九條對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,除依照國家規定加收超標準排污費外,可以根據所造成的危害后果處以罰款,或者責令停業(yè)、關(guān)閉。
前款規定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門(mén)決定。責令停業(yè)、關(guān)閉,由作出限期治理決定的人民政府決定;責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉,須報國務(wù)院批準。
第四十條當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五是內,向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
第四十一條造成環(huán)境污染危害的,有責任排除危害,并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照本法律規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)處理;當事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
完全由于不可護拒的自然災害,并經(jīng)及時(shí)采取合理措施,仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的,免予承擔責任。
第四十二條因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年,從當事人知道或者應當知道受到污染損害時(shí)起計算。
第四十三條違反本法規定,造成重大環(huán)境污染事故,導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的,對直接責任人員依法追究刑事責任。
第四十四條違反本法規定,造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)植物等資源的破壞的,依照有關(guān)法律的規定承擔法律責任。
第四十五條環(huán)境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十六條中華人民共和國締結或者參加的與環(huán)境保護有關(guān)的國際條約,同中華人民共和國法律有不同規定的,適用國際條約的規定,但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第四十七條本法自公布之日起施行《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》同時(shí)廢止。 |