根據對供水行業(yè)市場(chǎng)前景和發(fā)展形勢分析，我國供水行業(yè)進(jìn)入水務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快、供水行業(yè)快速發(fā)展的新時(shí)期。

1、供水能力增加、供水水質(zhì)標準不斷提高

　　為了滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，供水能力要有所增加，更重要的是提高供水質(zhì)量。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，人們對生活質(zhì)量和身體健康越來(lái)越關(guān)注，同時(shí)合成有害污染物種類(lèi)不斷增加，對健康造成重要威脅。因此，進(jìn)一步提高供水水質(zhì)標準是供水行業(yè)發(fā)展的大趨勢。

2、水務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)入加速期

　�。�1）供水行業(yè)管理模式從政府直接經(jīng)營(yíng)向間接監督管理轉變

　　根據WTO規則和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，城市供水行業(yè)必須實(shí)行政企分離，建立高效率的政府管制機制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。傳統體制下政府與企業(yè)之間原行政隸屬關(guān)系將被資產(chǎn)紐帶關(guān)系取代，政府對供水企業(yè)進(jìn)行行業(yè)監督管理。政府有關(guān)部門(mén)主要做好市場(chǎng)的準入和退出監管，產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格監管，供水企業(yè)成本監控，產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的監管等。

　�。�2）供水企業(yè)將加快改革步伐

　　傳統體制下絕大多數供水企業(yè)是隸屬于政府職能部門(mén)的國有自然壟斷企業(yè)，壟斷經(jīng)營(yíng)，缺乏競爭，效率低、成本高。入世后跨國水務(wù)集團將大規模進(jìn)入我國供水市場(chǎng)，國內供水企業(yè)要在競爭中求得生存和發(fā)展，必須按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和建立現代企業(yè)制度的要求，建立“產(chǎn)權清晰，權責明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”的現代企業(yè)制度。努力引入市場(chǎng)競爭機制，促使供水企業(yè)加強管理、嚴格成本控制和強化投資約束，同時(shí)加快資產(chǎn)重組、增強競爭能力，是供水企業(yè)改革的方向。

　�。�3）建立合理的水價(jià)形成機制

　　自來(lái)水行業(yè)屬于政府定價(jià)的公用事業(yè)，自來(lái)水價(jià)格由政府制定，這是由供水行業(yè)的特殊性決定的。但是水價(jià)的制定必須符合價(jià)值規律的要求，反映水資源價(jià)格和供求關(guān)系，并與社會(huì )承受能力相適應。根據《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》精神，水價(jià)改革要初步形成合理的水價(jià)形成機制和科學(xué)的水價(jià)計價(jià)方式，努力發(fā)揮市場(chǎng)機制對水資源配置的基礎作用。隨著(zhù)水價(jià)改革的深入，水價(jià)水平會(huì )適當提高，兩部制水價(jià)、居民生活用水階梯式計量水價(jià)，非居民用水超計劃超定額加價(jià)、季節性水價(jià)等實(shí)施范圍不斷擴大，水資源費標準不斷提高。合理的水價(jià)形成機制有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)及投資者得到穩定的投資回報，對促進(jìn)供水企業(yè)的發(fā)展和吸引投資有重要意義。

　�。�4）供水工程投資多元化

　　過(guò)去在大多數城市，政府幾乎是供水工程的唯一投資者，鄉鎮供水中政府投資比例較大。實(shí)踐證明，僅僅依靠政府投資不能滿(mǎn)足供水行業(yè)的建設和發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，國家逐步放開(kāi)了供水行業(yè)投資的限制，支持各類(lèi)資本投入供水行業(yè)。國家計委《關(guān)于鼓勵和引導民間投資的若干意見(jiàn)》提出，近期要積極創(chuàng )造條件，盡快建立公共產(chǎn)品的合理價(jià)格、稅收機制，在政府的宏觀(guān)調控下，鼓勵和引導民間投資參與供水、污水和垃圾處理、道路、橋梁等城市基礎設施建設。國家計委、國家經(jīng)貿委和外經(jīng)貿部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中，城市供水廠(chǎng)建設、經(jīng)營(yíng)屬于鼓勵外商投入的領(lǐng)域。中國城市供水基礎設施建設已經(jīng)吸引了大量外國資本，目前，跨國公司已在沈陽(yáng)、天津、中山、成都、重慶、鄭州、南昌等近20個(gè)城市投資建立了自來(lái)水廠(chǎng)。隨著(zhù)供水行業(yè)政企分開(kāi)和水價(jià)調整，供水工程投資多元化成為必然。民間資本和海外資本將進(jìn)入供水行業(yè)。

　�。�5）供水設施建設、運營(yíng)與管理中引入競爭機制

　　供水行業(yè)具有自然壟斷性，供水市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，由多家企業(yè)提供服務(wù)，企業(yè)之間展開(kāi)直接競爭不利于發(fā)揮規模效應。加入WTO后，符合市場(chǎng)經(jīng)濟原則、充分運用競爭機制的特許授權制度將在供水行業(yè)得到廣泛運用。政府通過(guò)租賃或特許權創(chuàng )造一種競爭環(huán)境，企業(yè)為了獲得向整個(gè)市場(chǎng)提供服務(wù)的權利而開(kāi)展競爭。允許水供應者競爭服務(wù)于市場(chǎng)的特許權，授予提供最佳價(jià)格－質(zhì)量組合的企業(yè)特許權的系統是一個(gè)通過(guò)市場(chǎng)競爭決定價(jià)格－質(zhì)量組合的體系。政府對供水設施產(chǎn)權、開(kāi)發(fā)權、經(jīng)營(yíng)權出讓和投資市場(chǎng)開(kāi)放的范圍和尺度做出統一規定；明確規定市場(chǎng)準入條件和范圍；就城市供水設施開(kāi)發(fā)、運營(yíng)和管理，向具備資質(zhì)的供水企業(yè)授權。

3、供水行業(yè)管理法規將更加透明、公正、可預見(jiàn)

　　受過(guò)去水資源分割管理體制和“行業(yè)立法”的影響，涉及供水管理問(wèn)題的不同部門(mén)政策、法規不盡一致；供水工作缺乏系統的政策法規保障。其次，有些現行的法律法規不能滿(mǎn)足新體制的要求，部分法律法規阻礙了水務(wù)管理體制改革的進(jìn)程。隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革和完善，水務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程加快，特別是加入WTO后，國家把法規的制定、修改和執行放在突出位置，建立一個(gè)透明、統一、公正和可預見(jiàn)的法律體系，供水行業(yè)管理法規會(huì )更加透明、公正、可預見(jiàn)，為供水行業(yè)發(fā)展提供可靠的政策依據。